Partidos políticos.
Es sumamente tentador presentar a los partidos Vecinalistas como expresión natural de un movimiento que tiene su origen en las asambleas, organizaciones o asociaciones vecinales.
Sosteniéndose directamente expresiones como que “El Vecinalismo se nutre del Fomentismo y se organiza políticamente. Para ello organiza partidos políticos municipales y se presenta a elecciones con boletas de Concejales, Consejeros Escolares e Intendentes.”1
Puede, por la misma naturaleza local del fenómeno observado que en algunos casos esto contenga algo de verdad. Pero se escuchan otras visiones menos idílicas.
Por ejemplo se señala que “el Vecinalismo fue alentado por la última dictadura militar en sus planes de armar lazos con la sociedad luego de los primeros años de terror. Personas "destacadas" de la comunidad eran elegidas por las Fuerzas Armadas para reemplazar a los militares que gobernaban en los municipios. Con la llegada de la democracia algunos optaron por presentarse a elecciones creando sus expresiones vecinales organizadas políticamente.”2
“Los Vecinalistas suelen construir su discurso a partir de la figura "del buen vecino". Se trata del ciudadano atraído por una prolija y austera administración de las cuentas municipales y los servicios adecuados que se esperan de un Estado mínimo. Es evidente que mucha gente vota al candidato Vecinalista como una manera de expresar su rechazo a la política bajo sus formas conocidas. Se cree que una manera de "despolitizar" el voto es elegir a un candidato que se presenta como un "buen vecino", un "semejante", un igual entre los iguales que los escuche y se haga cargo en la gestión cotidiana de los problemas de su entorno. “
“La socióloga Maristella Svampa, a cargo de la cátedra Simón Bolívar del Instituto de Altos Estudios de América latina de la Sorbona, sostiene: "Nadie ignora que desde hace tiempo el rechazo de la dimensión más ideológica de la política es una política que tiene mucho rédito político, valga la redundancia". Pero Svampa se pregunta: "¿Puede la política convertirse en la sola gestión de los problemas cotidianos de la gente, ignorando las definiciones más generales, que están detrás de las decisiones de más largo plazo y que tienen que ver con la idea de sociedad que tenemos y queremos?”
Por otra parte hay quienes perciben un núcleo de acuerdo en las diferentes y numerosas expresiones así se sostiene: “mantiene un eje común en la lucha por las autonomías municipales (en sus cinco niveles: institucional, político, administrativo, económico y financiero), y en la participación del vecino, sus familias y las entidades intermedias en la toma de decisiones del gobierno local. Es decir, la construcción de un auténtico federalismo de base municipal. ”3
Lo cierto es que el Vecinalismo tiene mas allá de los interrogantes que plantea su misma entidad un peso político que crece, y a partir de 2007 se habla de “explosión del Vecinalismo” . Pero ya en 2002 se observaba esta estadística: 4
…......................MUNICIPIOS GOBERNADOS POBLACION GOBERNADA
PROVINCIA POR EL VECINALISMO POR EL VECINALISMO
Córdoba 39 118.426
Corrientes 19 142.395
Santa Fé 19 60.423
La Pampa 8 9.772
Buenos Aires 7 768.436
Entre Ríos 6 32.785
Chubut 2 9.195
Rio Negro 1 81.001
San Juan 1 7.667
San Luis 1 1.556
Neuquén 1 1.141
TOTAL 104 1.232.797
Fuente: Subsecretaría de Asuntos Municipales e Indec.
En la opinión de Svampa, estas estructuras no reemplazarán a las clásicas "más bien se ''articularán'' con ellas. El problema será la dificultad de articulación con formas políticas de mayor alcance, provincial o nacional, que les permita conservar su especificidad y sus valores". ¿Realmente los partidos vecinalistas desafían a los partidos dominantes? Con experiencias similares en su crecimiento, los partidos provinciales más importantes (Corrientes, Neuquén, San Juan) terminaron aceptando las reglas de juego y se plegaron a los designios de los gobiernos nacionales de turno. En este intento de subir está el desafío del crecimiento independiente de los municipales o de la fagocitación y posterior desaparición a partir de las alianzas que establezcan con el poder dominante. No transitar el camino de la ideología es un juego aporístico del que no podrán salir si no es con política.5
viernes, 26 de junio de 2009
miércoles, 17 de junio de 2009
Manifestaciones del fenómeno "VECINALISMO" IV
Confederaciones.
Un importante numero de entidades de la constelación de organizaciones y asociaciones vecinalistas o vecinales, forma parte de un proyecto de “federación” constituyendo así la CO.VE.RA.
Su entidad y fines se plasman es su estatuto:
TITULO I
Art.1º - Con la denominación de CONFEDERACION VECINALISTA Y FOMENTISTA DE LA REPUBLICA ARGENTINA "CO.VE.RA.", se constituye el 2 de Noviembre de 1996, una Asociación Civil de tercer grado, con carácter de entidad sin fines de lucro, y con domicilio legal en la CIUDAD DE BUENOS AIRES y con ámbito de actuación en todo el territorio nacional.-
Art.2º - El movimiento vecinal que integra esta Confederación tiene como objeto privilegiar al ser humano, fomentar la solidaridad social, fortalecer la entidad y pertenencia barrial o de poblaciones, en la búsqueda de una mejor calidad de vida para todos. En los asentamientos humanos tenemos derechos y obligaciones para desarrollar una armónica interrelación entre el ser humano y su entorno.-
Art. 3º - Son los propósitos de esta Confederación: a) representar a las federaciones y/o confederaciones vecinales y de fomento que sean asociadas a ésta Confederación, gestionar y peticionar en su nombre los reclamos, inquietudes y propuestas de las Federaciones ante las autoridades públicas y privadas que correspondan, interponiendo las acciones y/o apelaciones solicitadas por las instituciones correspondientes; b) propiciar que en las reformas constitucionales provinciales y en las Cartas Orgánicas Municipales se reconozca la participación institucional del vecinalismo, de sus entidades de primer grado, federaciones y confederaciones cuando correspondiere; c) cuidar que, planificación urbana, cultura, deportes, vivienda, recreación, limpieza, iluminación pública, higiene, desarrollo comercial, industrial y de servicios, el patrimonio histórico y cultural, transporte, salud, educación, seguridad, medio ambiente, espacios verdes, obras públicas y privadas, sistemas de servicios públicos y demás intereses sociales comunes a toda la población, cumplan sus fines acorde a las necesidades de los habitantes; d) intercambiar experiencias e información y profundizar el conocimiento mutuo en la búsqueda de objetivos comunes; e) fomentar el espíritu de participación y solidaridad social de los vecinos y una mejor relación con la comunidad toda; f) planificar, promover y organizar las actividades, servicios y eventos sociales, culturales y comunitarios convenientes o necesarios para la mejor difusión de los propósitos de la Confederación y el mejor cumplimiento de sus fines; g) concienciar a las entidades asociadas y a los vecinos en general sobre la necesidad de enseñar y difundir los conceptos básicos del vecinalismo, el comunitarismo y la solidaridad social entre la población y sobre la defensa de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones del vecino para consigo mismo y para con la comunidad en general; h) defender las instituciones democráticas y republicanas, la libertad, los derechos de los ciudadanos, la estructura familiar y los supremos valores morales y espirituales del Hombre, inculcando en todo momento el amor a la Patria; i) propender y estimular la formación de entidades vecinales donde nos las hubiera y ayudar a reorganizar a las existentes que lo soliciten, su organización en federaciones y que éstas a su vez se integren a ésta Confederación ; j) la Confederación no podrá intervenir en los asuntos internos de sus asociadas; k) impulsar la capacitación de los dirigentes vecinales: l) procurar la integración de la Confederación en una entidad confederativa de alcance continental y universal, así como la relación con otras entidades intermedias, privilegiando el vínculo con las entidades de bien público y organismos no gubernamentales del país y del exterior; m) esta Confederación sostiene fervientemente que la constitución y funcionamiento de las asociaciones que se encuentren conformes a los principios de la Constitución Nacional, no podrán ser alteradas ni restringidas por acto alguno emanado de la autoridad nacional, provincial o municipal.-
Cabe citar que también se observa la constitución de federaciones por entidades Vecinalistas provinciales en otras partes del país y en países limítrofes.
Se trata en todos los casos de nuevas organizaciones, con personería jurídica independiente, formadas por otras organizaciones.
sábado, 30 de mayo de 2009
Manifestaciones del fenómeno "VECINALISMO" III
Políticas de participación vecinal.
La configuración de asociaciones u organizaciones vecinales, aun en los casos exitosos como el paradigmático de río cuarto, no agotan el espectro de experiencias observadas. Se han realizado algunas observaciones a estos otros procesos, algunos por ser parte de políticas de desentralizacion del estado en su expresión municipal que presenta algunos interrogantes.
“La descentralización junto a los procesos de desburocratización y a las privatizaciones se constituyen en estrategias que recuperan nuevamente a los modelos de modernización, luego del ocaso de su apogeo. Dicha modernización aparece unida más que nunca a decisiones y medidas sobre reducción del empleo público, reordenamientos administrativos, aumento en las tarifas de los servicios públicos y reducción del gasto de las políticas sociales”
“Así Arocena (1989:44) caracteriza estas nuevas expresiones como ubicadas en un espacio natural como es el del barrio o de las pequeñas ciudades, dada las directas relaciones que establecen los individuos en su vida diaria”
“A partir de 1991, se presentan una serie de reordenamientos en los ámbitos locales como son la creación de Coordinaciones de Centros Vecinales o Secretarías de Participación Vecinal. Estas experiencias nos llevan a considerar la posibilidad de una nueva tónica en los procesos de interrelación entre gobiernos locales y comunidad. “ 1
“Estas experiencias nos llevan a considerar la posibilidad de una nueva tónica en los procesos de interrelación entre gobiernos locales y comunidad.
Tomando en cuenta dichas experiencias de participación auspiciadas por el gobierno, debemos contemplar dos interrogaciones indispensables.
La primera resulta de analizar para que tipos de iniciativas convocan los gobiernos la participación comunal, mientras que la segunda será considerar a quienes se convoca desde los gobiernos locales.”2
También es necesario distinguir meros procesos de descentralizaron administrativa o estrategias de distribución de sedes de la administración estatal con el fenómeno aquí estudiado, aun cuando pueda ser un germen para su desarrollo.
1ENTRE LA CIUDADANÍA Y LA COOPTACIÓN, LOS CENTROS VECINALES, ACTORES DE UNA DIFÍCIL RELACIÓN - Patricia Scarponetti – disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/argentina/cijs/sec2019.html
2 Idem
lunes, 11 de mayo de 2009
Manifestaciones del fenómeno “VECINALISMO” - II
Organizaciones, centros y asociaciones vecinales.
La constitución de la provincia de Córdoba dispone en su articulo 35:
“La comunidad se funda en la solidaridad. Las organizaciones de carácter económico, profesional, gremial, social y cultural, disponen de todas las facilidades para su creación y desenvolvimiento de sus actividades; sus miembros disponen del la mas amplia libertad de palabra, opinión y critica, y del irrestricto derecho de peticionar a las autoridades y recibir respuesta de las mismas. Sus estructuras internas deben ser democráticas y pluralistas y la principal exigencia es el cumplimiento de los deberes de solidaridad social”.
En el marco de ese articulo y de las leyes consecuentes se erigen las “Las Asociaciones Vecinales” que “ son organizaciones representativas de grupos de vecinos de un sector determinado, que sirve como medio para aunar esfuerzos en busca del bien común para la comunidad toda, para atender sus necesidades y representar sus intereses.
Asi “las Asociaciones vecinales entendidas como un conjunto de vecinos de un sector barrial determinado, tienen un rol fundamental, que es el de representar los intereses de las personas que habitan en su ámbito territorial. Dado está, que la importancia de estas instituciones ha ido creciendo, al punto tal que actualmente, prestan servicios que en muchos casos anteriormente brindaba la Municipalidad.”
“Resumidamente su rol es:
Estimular la participación cívica, democrática, solidaria y de integración en el ámbito vecinal.
Propender al mejoramiento de la calidad de vida, progreso y desarrollo local.
Participar en la gestión municipal mediante el control y supervisión de servicios, la presentación de peticiones, inquietudes, etc.
Colaborar en la desconcentración y descentralización.
Impulsar e intervenir en programas de capacitación para los vecinos y propender a la formación de dirigentes vecinales.
La importancia del movimiento vecinal esta en que se constituye como el nexo directo entre los vecinos y el municipio. De esta forma las necesidades de los mismos pueden llegar a ser escuchadas, mediante una vía más directa a los funcionarios políticos locales, y poder obtener mejoras en los distintos aspectos que hacen al desarrollo de un sector en particular.
Mucho más difícil se tornaría que un solo individuo proclamara por una mejora en su barrio que si la misma es presentada por un conjunto organizado y que además posee peso social y por qué no, político.
En la actualidad las Asociaciones Vecinales, realizan un conjunto muy importante de actividades comunales y que tienen un fuerte impacto a nivel social, acompañando en la labor de capacitar a los vecinos en distintos oficios y actividades, conjuntamente muchas de ellas colaboran con la municipalidad en el área de la salud mediante salas médicas, enfermerías, dispensarios, y con el desarrollo de innumerables actividades culturales. “
“Las Asociaciones Vecinales (...), como son denominadas en muchos lugares de nuestro país, cumplen roles muy importantes en la sociedad. No sólo son las entidades aglutinadoras de las necesidades de un barrio en particular, sino que también desarrollan innumerables actividades sociales, culturales, educacionales (por ejemplo: a través de la capacitación a los vecinos de los barrios a las que pertenecen). Además se constituyen como el nexo más directo entre el barrio y el municipio local.
Incluso, como ocurre en el municipio de la ciudad de Río Cuarto, denominada la “capital del Vecinalismo”, prestan servicios que él ha descentralizado, como el servicio de riego, desmalezado, jardines maternales, comedores comunitarios, entre otros.”1
Donde “se han creado cerca de 300 puestos de trabajo en las distintas Asociaciones Vecinales, lo que subsana en cierta manera una realidad que se percibe en la actualidad de nuestro país, a la que esta ciudad no es ajena, como es el problema de la desocupación.
Este sistema que optimiza los servicios prestados no apareja un incremento en las partidas destinadas a los mismos, sino que por el contrario si trazamos un paralelismo entre la calidad del servicio prestado y los fondos aplicados, en los períodos en que la Municipalidad los prestaba directamente y los actuales, advertimos una sensible reducción proporcional”2
2 Www.covera.org.ar
martes, 5 de mayo de 2009
Manifestaciones del fenómeno “VECINALISMO” - I
Fomentismo, organizaciones sobre la base de colectividades.
La primera manifestación en el plano cronológico que se reconoce en las fuentes consultadas es el Fomentismo. 1
“Desde el Fomentismo los vecinos se agrupan en organizaciones barriales como las sociedades de fomento o clubes deportivos que promueven el bien común de los vecinos.
Su acción esta dirigida a influir en las decisiones de las autoridades municipales a través de algún Concejal o Delegado Municipal, que recoge las inquietudes vecinales de los barrios.”2
La ola inmigratoria fue un motor de ese movimiento ya que los recién llegados de Europa y sufrientes de la guerra, venían con sus esperanzas a crear una nueva nación....
Comenzaron a crearse las asociaciones Italianas, Españolas, Francesas, Vascas y Judías en casi todos los pueblos para aglutinar a los "paisanos" que querían mantener vivos sus lazos y culturas.- Se fundaron también los Hospitales de comunidad, las sociedades de socorros mutuos, las bibliotecas, etc.- Todo se financiaba con bailes, sesiones de teatro, rifas, kermeses, etc. 3
La estrategia de crear redes solidarias entre las comunidades inmigrantes para autogestionar las soluciones a sus problemas comunes, dio paso a buscar la entidad en una nueva entidad ahora local y de población heterogénea, el barrio.
Así el sentido de comunidad que daba la cultura originaria, lo da ahora la relación de vecindad.
Este planteo no establece de ninguna manera una evolución automática de tales configuraciones de organizaciones a las actuales vecinalistas. Más bien se erige como un antecedente remoto.
Empero se observa que en el contexto en que surgieron y el actual, el de su auge, algunas simetrías.
El modelo de estado mínimo de aquel entonces, ahora devenido en el del estado sin capacidad para atender eficazmente las necesidades de la totalidad de su población, genera una situación análoga en donde este tipo de estrategia se presenta como una verdadera opción.
Otra simetría es el de el “elitismo” de la política de fines del siglo 19 y principios del 20, entendida como tarea de la aristocracia criolla, y el des entendimiento entre las estructuras partidarias actuales y la población a la que representan institucionalmente.
Las grandes ideologías todavía no se veían localmente articuladas por partidos o gremios, el contexto análogo en el que las ideologías grandilocuentes parecen llamadas a morir en un relativismo y nihilismo imperantes actualmente.
Los grandes movimientos de masas, no estaban erigidos todavía y ahora ya están en gran parte desmantelados o remplazados por nuevas configuraciones.
El localismo antes impuesto por realidad geográfica, de las comunicaciones y el transporte, es ahora una actitud a la hora de configurar una entidad diferenciadora en la época de la globalización.
1 Breve Historia del Vecinalismo en Rio cuarto.
3 www.covera.org.ar - COVERA -HISTORIA INSTITUCIONAL-Misión-Objetivos-Tareas-Acciones
martes, 21 de abril de 2009
Contexto
Entre 1853 y 1994 la constitución ignoro a los partidos políticos.
Sin embargo durante ese largo periodo nuestra democracia giro en torno a los partidos.
a partir de 1853, prevalecieron el Autonomista y Nacional, que se fusionaron en 1874, dando origen al PAN. Este gobernó el país hasta 1916.
La Unión Cívica Radical (fundada en 1891) accedió al poder en 1916 y lo conservo hasta 1930.
A la UCR siguieron el Partido Socialista (1894) y el Partido Demócrata Progresista (1914). Pero la UCR no fue sustituida como “partido de poder” hasta que surgió el Peronismo (1946; primero Partido Laborista, luego Peronista y finalmente Justicialista o PJ).
La ultima mitad del siglo XX fue, siempre que rigió la democracia, un duelo continuo entre la UCR y el PJ.
Pero los partidos, tan fuertes en la realidad, seguían ausentes de la carta magna.
Cuando la constitución fue reformada en 1994, los convencionales hicieron reparar esa imperdonable omisión.
“Los partidos políticos deben tener rango constitucional”, la convención constituyente proclamo entonces:
“Los partidos son instituciones fundamentales del sistema democrático” (Id)
Todavía mas: otorgó a los partidos el monopolio de la representación popular.
Desde 1994, en efecto, ellos tienen “competencia” (léase Exclusividad) para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos” (id.).
Paradojicamente desde ese momento los partidos entraron en una crisis que no parece tener fin.
Siete años después de la reforma constitucional, la gente salio a las calles a gritar “Que se vallan todos!”.
Ni la UCR ni el PJ como tal se han recuperado de ese sismo.
No han surgido por otra parte partidos nuevos solidos. Solo coaliciones circunstanciales, para adherir u oponerse al oficialismo de turno.
Por otra parte, los partidos, viejos o nuevos, se resisten a asumir el rol que les asigno la constitución. No se organizan ni funcionan democráticamente. 1
Todo lo expuesto es el contexto final, actual , dado que el “Vecinalismo” reconoce orígenes mas remotos ya como “fomentismo”2, ya como estrategias de autogestión de servicios echando mano de la descentralización administrativa, opción de participación, necesidad de representación, y mas recientemente como “partidos políticos que vienen de los barrios3 ( léase también pueblos y ciudades)” o como “embalaje de candidatos supuestamente apolíticos”.
Sin avocare todavía al desarrollo de las elucidaciones a realizar en la etapa del análisis debo señalar otro fenómeno el de la extrema fragmentación de listas y partidos, así como de la existencia de listas “colectoras” que como estrategia poco transparente hacen pulular infinidad de agrupaciones políticas de peso virtual y nada real.
Si se quiere la preocupación de los problemas de “La Polis”, por parte de sus ciudadanos es casi la definición de la materia política, el “vecino” la “relación de vecindad” se presentan como garantías algo mas tangible en esta época “post modernista” donde las ideologías han sido llamadas a morir o al menos eso se repite hasta el hipnotismo por los autores que han pregonado (como tanteas veces en la historia) el fin de la historia.
Como se vera se presentan grandes esperanzas y profundas contradicciones en este fenómeno que es por definición, local, fragmentado y en el que es muy difícil (y seria objeto de otro trabajo mas extenso) tratar de definirlo como totalidad.
En lo que sigue me ejercitare en aproximaciones desde los conceptos utilizados en clase, tratando e identificar distintos momentos, si se quiere configuraciones o estados, de este fenómeno que al menos se presenta con denominación familiar.
1Revista Mercado – septiembre 2007 – editorial Coyuntura S.A. - pagina 24 y 24
2 Breve historia del Vecinalismo en Río cuarto - Celia Basconsuelo - Dra. en Historia. UNRC. Conicet - disponible en: http://www.monografias.com/cgi-bin/search.cgi?substring=0&bool=and&query=vecinalismo&x=0&y=0
jueves, 16 de abril de 2009
Marco Teórico
En el análisis que sigue utilizare la noción de “fuerza política” en el sentido de “protagonistas de la vida, dinámica o actividad política”1.
“sociedad civil” sera entendida como “el contenido abstracto de todas las formas de convivencia humana”2 compuesta en la actualidad de “formas micro de interrelación y participación autónoma y comunitaria y ya no como homogéneas estructuras de clases” 3
“organización” como “forma de actividad, que tiene por objeto el modo y la internacional de la unidad actuaciones y regionalización o actualización efectiva (..)” “estructura efectiva ordenada” 4- Y en toda organización hay tres elementos, que se reclaman recíprocamente:
1.El obrar social de un conjunto de Hombres basado en una conducta reciproca, la cooperación.
2.Orientación en el sentido de una ordenación normativa.
3.Órganos especiales: A cargo del establecimiento y establecimiento de la ordenación normativa. 5
Sin perjuicio de que puntualmente utilizare la noción de organización u entidad intermedia en un sentido mas especifico como persona jurídica con potestades conferidas por el estado.
La noción de participación tendrá el contenido amplio de “ser parte” y en casos puntuales como “la acción que despliegan los no ocupantes de cargos políticos, sea en la elaboración o ejecución de las decisiones políticas sea, en la adopción y realización decisiones, que sin ser políticas, y al margen de la acción estatal resultan de utilidad o interés para la comunidad” 6.
Cuando me refiera a la cuestión de la representación aludiré a la relación establecida entre los miembros de un grupo humano jurídicamente organizado (representado) y un órgano (representante) en virtud de la cual la voluntad de este se considera extensión de voluntad de aquellos. Tomando nota de las observaciones hechas al respecto por Finer, Burdeu y Finer. En especial la construcción de que su significado actual esta en que “la representación es ante todo “creación”- Burdeu- y “comunicación” e “integración” -Fiedrich- no mero espejo o reproducción”7.
El concepto descentralización sera utilizado en referencia a la desentralizacion administrativa principalmente a la sin asiento territorial, entendida como delegación de potestades por parte de la administración central a otra persona jurídica.
En cuanto a la noción de partido político me limitare a la que lo entiende como espacio del genero fuerza política y señalando sus elementos constitutivos básicos: que sus integrantes a) forman una organización permanente, b) no ocupan cargos públicos, aunque algunos puedan acceder a ellos c) están unidos por un proyecto general de política arquitectónica . Y como entidad su fin propio y exclusivo es : que algunos de sus integrantes (excepcionalmente otros) ocupen cargos políticos b) influir en el proceso de adopción de decisiones. Además que cuente como Medio de acción de un “aparato”.
A la hora de analizar un supuesto catalogo de ideas que estén presentes en a las diferentes manifestaciones del vecinalismo solo haré referencia a las expresiones de las fuentes, ya que considero que para ser abarcadas desde un punto de vista mas académico el examen debería ser mas exhaustivo o realizando algún tipo de estudio sobre la opinión, representaciones que tienen de su discurso los actores o participantes de las organizaciones. Me referiré a ello por lo tanto al modo de un ensayo manifestando mi interpretación personal.
Finalmente cuando me refiera a conceptos jurídicos citare la nombre o la transcribiré directamente.
Con este elenco de conceptos y nociones abordare las fuentes , intentando reconocerlos en los casos
particulares a los fines de una descripción ilustrada y de emitir una opinión razonada y correctamente fundamentada.
1-Mario Justo López – Introducción a los estudios políticos - 436
2-Mario Justo López – 2-Introducción a los estudios políticos - 480
3-Notas sobre teoría del estado 3-Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 54
4-Notas sobre teoría del estado –
Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 55
5-Notas sobre teoría del estado – Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 52Obra citada – pagina 53
6-Mario Justo López – Introducción a los estudios políticos - 429
7-idem
“sociedad civil” sera entendida como “el contenido abstracto de todas las formas de convivencia humana”2 compuesta en la actualidad de “formas micro de interrelación y participación autónoma y comunitaria y ya no como homogéneas estructuras de clases” 3
“organización” como “forma de actividad, que tiene por objeto el modo y la internacional de la unidad actuaciones y regionalización o actualización efectiva (..)” “estructura efectiva ordenada” 4- Y en toda organización hay tres elementos, que se reclaman recíprocamente:
1.El obrar social de un conjunto de Hombres basado en una conducta reciproca, la cooperación.
2.Orientación en el sentido de una ordenación normativa.
3.Órganos especiales: A cargo del establecimiento y establecimiento de la ordenación normativa. 5
Sin perjuicio de que puntualmente utilizare la noción de organización u entidad intermedia en un sentido mas especifico como persona jurídica con potestades conferidas por el estado.
La noción de participación tendrá el contenido amplio de “ser parte” y en casos puntuales como “la acción que despliegan los no ocupantes de cargos políticos, sea en la elaboración o ejecución de las decisiones políticas sea, en la adopción y realización decisiones, que sin ser políticas, y al margen de la acción estatal resultan de utilidad o interés para la comunidad” 6.
Cuando me refiera a la cuestión de la representación aludiré a la relación establecida entre los miembros de un grupo humano jurídicamente organizado (representado) y un órgano (representante) en virtud de la cual la voluntad de este se considera extensión de voluntad de aquellos. Tomando nota de las observaciones hechas al respecto por Finer, Burdeu y Finer. En especial la construcción de que su significado actual esta en que “la representación es ante todo “creación”- Burdeu- y “comunicación” e “integración” -Fiedrich- no mero espejo o reproducción”7.
El concepto descentralización sera utilizado en referencia a la desentralizacion administrativa principalmente a la sin asiento territorial, entendida como delegación de potestades por parte de la administración central a otra persona jurídica.
En cuanto a la noción de partido político me limitare a la que lo entiende como espacio del genero fuerza política y señalando sus elementos constitutivos básicos: que sus integrantes a) forman una organización permanente, b) no ocupan cargos públicos, aunque algunos puedan acceder a ellos c) están unidos por un proyecto general de política arquitectónica . Y como entidad su fin propio y exclusivo es : que algunos de sus integrantes (excepcionalmente otros) ocupen cargos políticos b) influir en el proceso de adopción de decisiones. Además que cuente como Medio de acción de un “aparato”.
A la hora de analizar un supuesto catalogo de ideas que estén presentes en a las diferentes manifestaciones del vecinalismo solo haré referencia a las expresiones de las fuentes, ya que considero que para ser abarcadas desde un punto de vista mas académico el examen debería ser mas exhaustivo o realizando algún tipo de estudio sobre la opinión, representaciones que tienen de su discurso los actores o participantes de las organizaciones. Me referiré a ello por lo tanto al modo de un ensayo manifestando mi interpretación personal.
Finalmente cuando me refiera a conceptos jurídicos citare la nombre o la transcribiré directamente.
Con este elenco de conceptos y nociones abordare las fuentes , intentando reconocerlos en los casos
particulares a los fines de una descripción ilustrada y de emitir una opinión razonada y correctamente fundamentada.
1-Mario Justo López – Introducción a los estudios políticos - 436
2-Mario Justo López – 2-Introducción a los estudios políticos - 480
3-Notas sobre teoría del estado 3-Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 54
4-Notas sobre teoría del estado –
Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 55
5-Notas sobre teoría del estado – Maria Susana Bonetto y otros – Advocatus – Córdoba – 1998- pagina 52Obra citada – pagina 53
6-Mario Justo López – Introducción a los estudios políticos - 429
7-idem
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